行政法中行政许可设定和行政处罚设定的有关考点提炼

发表日期:2019-11-19 | 来源 :
 

行政三部曲(即《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政强制法》)之中,行政许可和行政处罚的对比经常成为考察中的重要内容,例如概念、种类、设定以及听证程序都是常见的区别对比内容,下面将重点对比行政许可和行政处罚设定的内容。

行政许可和行政处罚的设定既可以各自作为单一知识点来出题考查,又可以二者对比不同点进行问题设置,题目设置上多常见于识记性题目,间或出现案例情境的设置,需要大家重点把二者设定的规定内容,从中对比区分不同之处。

一、行政许可的设定

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。而行政许可的设定就是指哪些法律渊源可以对相应的事项作出一般禁止,需经申请审查方获得准予的要求。行政许可设定包括经常性行政许可设定和临时性行政许可设定两种。

(一)经常性行政许可设定

经常性行政许可设定主要是指法律、行政法规和地方性法规设定的许可,这些许可事项是一直长期存在的,一般禁止做,经申请审查,获得准予后方可从事该项活动,例如卫生许可就属于经常性行政许可,该事项长期需要申请获批,国务院出台的《公共场所卫生管理条例》中就明确规定了卫生许可的内容。

(二)临时性行政许可设定

临时性行政许可设定主要是指国务院用决定的方式和省级政府通过规章的方式设定的许可,这些事项的存续期不长,需要在一定时期后转为经常性行政许可或者废止。国务院决定方式设定的行政许可需要在一定时期之后转为国务院自己制定的行政法规或者全人大全人常的法律或者废止;省级政府的规章需要在存续一年后转为同级人大人常制定的地方性法规或者废止。

二、行政处罚的设定

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的行政行为。行政处罚的设定主要是指法律渊源在处罚种类上所能规定的范围。

法律可以设定所有种类的行政处罚。

行政法规可以设定除限制人身自由的行政处罚,由此可知行政法规中不能出现行政拘留的相关规定,行政拘留的处罚只能出现在法律之中。

地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照的行政处罚,这里需要注意的是吊销企业营业执照,地方性法规不能设定,但是暂扣企业营业执照和吊销个人营业执照,地方性法规是可以设定的。

规章包括部门规章和地方政府规章,可以设定警告和一定数额的罚款,这里的地方政府规章包括省级政府也包括设区的市级、自治州政府制定的规章。

行政处罚的设定常见例题:

限制人身自由的行政处罚由( )来设定?

A法律 B行政法规 C地方性法规 D规章

由上述内容可知限制人身自由只能规定在法律之中,故本题目选A。

三、二者不同点

行政许可的设定渊源相比较行政处罚的设定渊源,要求更高,原因在于行政许可的临时性设定中最低要求省级政府规章设定,市级政府没有设定行政许可的权限;但是行政处罚的设定之中可以由省级政府、设区的市级政府、部门规章来设定,所以相比较而言,行政许可的设定要求主体更高。

下面对行政许可和行政处罚的设定内容,通过表格的方式总结对比,帮助大家记忆重点内容:

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